La Nueva Ley General de Contratación Pública N.° 32069 y su Reglamento

1. Objetivo, finalidad y alcance de la norma

• Regula las contrataciones de bienes, servicios y obras con fondos públicos, buscando eficacia, eficiencia y valor en las inversiones.

• Su aplicación alcanza a ministerios, gobiernos regionales, locales, universidades, empresas estatales, fuerzas armadas y otros entes.

• Establece principios como legalidad, transparencia, igualdad de trato, integridad y valor por dinero.

2. Actores y sistema institucional

• El OS supervisa y brinda asistencia técnica, mientras la Dirección General de Abastecimiento del MEF es ente rector.

• Perú Compras centraliza adquisiciones y el Registro Nacional de Proveedores regula la inscripción de contratistas.

• Intervienen entidades contratantes, proveedores, consultores, árbitros y órganos de control, dentro del Sistema Nacional de Abastecimiento.

3. Innovaciones y aplicación práctica

• La ley 32069 (2024) y su reglamento (vigente desde 2025) refuerzan gestión por resultados, integridad y sostenibilidad.

• Introduce la plataforma PLADICOP, nuevas modalidades de compra y contratos estandarizados de ingeniería.

• Incorpora la gestión de riesgos, profesionalización de compradores y modalidades de pago flexibles, vinculando directamente expedientes técnicos y ejecución de obras.

El Expediente Técnico en el Ciclo de La Inversión Pública en el Marco de La Gestión de Inversiones Públicas (Invierte.Pe)

1. El ciclo de la inversión pública

• Se organiza en cuatro fases: programación multianual, formulación y evaluación, ejecución, y funcionamiento.

• La programación multianual es transversal y actualiza cada año la cartera priorizada de proyectos.

• Todo proyecto debe responder al cierre de brechas de infraestructura o servicios públicos.

2. El expediente técnico en la fase de ejecución

• Constituye el documento central que detalla diseño, especificaciones y viabilidad técnica.

• Su elaboración requiere estudios definitivos actualizados, coordinaciones interinstitucionales y aplicación de modelamiento digital.

• Permite iniciar la ejecución física y financiera de las obras.

3. Relevancia y sostenibilidad

• Garantiza que los indicadores de viabilidad se mantengan en la ejecución y el funcionamiento.

• Define propuestas técnicas orientadas a la operación eficiente y al mantenimiento sostenible.

• Su correcta gestión asegura la entrega oportuna del servicio a la población beneficiaria.

Documentos de Formulación y Evaluación de Inversiones, Precedentes al Expediente Técnico

1. Naturaleza y propósito

• La fase de formulación y evaluación es la segunda dentro del ciclo de inversión.

• Reúne información que sustenta la viabilidad y pertinencia de un proyecto.

• Sus resultados guían el diseño posterior del expediente técnico.

2. Diagnóstico y análisis

• Implica identificar la brecha de servicio y caracterizar la población afectada.

• Se analiza el territorio, la unidad productora y el problema central.

• Se construyen árboles de problemas y objetivos para definir fines y medios.

3. Alternativas y evaluación

• Se plantean distintas soluciones, comparables y pertinentes al contexto local.

• Se estiman costos, impactos y sostenibilidad social y financiera.

• El análisis reduce la incertidumbre y orienta decisiones técnicas y de gestión.

El Modelamiento Digital y su Importancia

1. Concepto y marco de aplicación

• El modelamiento digital (BIM) integra diseño, procesos y gestión de información en un proyecto.

• No es solo un modelo gráfico 3D, sino un sistema que organiza costos, plazos, riesgos y calidad.

• En Perú, se impulsa mediante el Plan BIM Perú y la Guía Nacional BIM.

2. Beneficios en la gestión de proyectos

• Permite visualizar y coordinar disciplinas antes de la ejecución, reduciendo errores y retrabajos.

• Favorece la colaboración con entornos comunes de datos y actualizaciones en tiempo real.

• Mejora productividad, calidad y sostenibilidad en la construcción.

3. Desafíos y perspectivas

• Exige integración de software, capacitación y cultura organizacional de datos.

• Requiere sistemas seguros de almacenamiento y transferencia de información.

• Garantiza decisiones informadas y reutilización de experiencias para futuros proyectos.

Levantamiento topográfico y estudios de mecánica de suelos

1. Alcances del levantamiento topográfico

• Permite obtener información precisa del terreno, base fundamental para el diseño de proyectos de infraestructura.

• Sustenta la propuesta técnica dentro del expediente técnico.

• Garantiza la correcta planificación de obras considerando la realidad física del área de intervención.

2. Estudios de mecánica de suelos

• Comprenden trabajos de campo, ensayos de laboratorio y análisis de gabinete para conocer propiedades y capacidad del suelo.

• Son obligatorios en proyectos con componentes estructurales, cimentaciones y excavaciones.

• Se realizan siguiendo la Norma Técnica E.050 del Reglamento Nacional de Edificaciones.

3. Normativa, protocolos y responsabilidad profesional

• Los estudios deben ajustarse a normas nacionales (E.050, E.030) e internacionales aplicables.

• Incluyen protocolos detallados de ensayos, cálculos de capacidad portante y análisis de asentamientos diferenciales.

• Deben ser realizados y firmados por ingenieros civiles colegiados, asegurando la validez técnica y legal de los resultados.

Estudio de impacto ambiental y social en obras públicas

1. Importancia y objetivos

• Los estudios de impacto ambiental y social son herramientas preventivas que diagnostican y anticipan efectos en el entorno de proyectos públicos.

• Permiten reconocer factores bióticos y sociales sensibles, estableciendo estrategias para mitigar impactos negativos y potenciar los positivos.

• Constituyen la base para decisiones en la planificación, diseño y ejecución de obras.

2. Evaluación y normativas

• Estos estudios se rigen por el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, con categorías según el nivel de riesgo (leve, moderado o significativo).

• Incluyen diagnósticos técnicos, planes de manejo, participación ciudadana y cumplimiento de normativas sectoriales.

• Aseguran transparencia e incorporan medidas de prevención, corrección o compensación.

3. Procesos y resultados

• Su ejecución involucra autoridades competentes, la población beneficiaria y responsables de los proyectos.

• El proceso concluye en certificaciones ambientales que autorizan o desaprueban la viabilidad del proyecto.

• Contribuyen a la sostenibilidad al equilibrar desarrollo, protección ambiental y bienestar social.

Levantamiento de información de disponibilidad de servicios (agua, desagüe, energía, accesos viales) para trámites y autorizaciones

1. Identificación y levantamiento de información

• El proceso inicia con la identificación de los servicios básicos requeridos y la realidad de provisión en la zona.

• Se recopila información de fuentes primarias (visitas, encuestas, observación) y secundarias (planos, registros municipales, diagnósticos).

• Este levantamiento permite conocer el estado actual de agua, saneamiento, energía, telecomunicaciones y otros servicios vinculados al proyecto.

2. Diagnóstico y planificación

• Una vez recopilados los datos, se elabora un diagnóstico que evalúa capacidad, antigüedad y cobertura de la infraestructura existente.

• Se cuantifica la brecha entre población atendida y no atendida, identificando necesidades de ampliación o mejora.

• El diagnóstico sirve como base para planificar los trámites y estrategias que aseguren el abastecimiento sostenible.

3. Consideraciones técnicas y de sostenibilidad

• Es clave analizar riesgos, condiciones de acceso y alternativas de solución adaptadas al contexto territorial.

• Se deben prever aspectos de saneamiento, gestión de residuos, drenaje pluvial y fuentes alternativas de energía.

• La planificación debe priorizar soluciones sostenibles, seguras y alineadas con la realidad social, económica y ambiental de la población beneficiaria.

Gestión de riesgos del proyecto

1. Marco y alcance normativo

2. Procesos clave

3. Respuesta y seguimiento

Desarrollo de memorias descriptivas, de cálculo y documentos de sustento

1. El expediente técnico y su importancia

• Es un documento clave en la fase de ejecución de inversiones, alineado a la viabilidad de la preinversión.

• Integra estudios, planos, presupuestos y documentos que garantizan la factibilidad técnica y económica de la obra.

• Puede elaborarse por el contratante o un consultor, siendo obligatorio en toda modalidad de contratación.

2. Memoria descriptiva y su rol

• Explica de manera narrativa los objetivos, características, antecedentes y justificación técnica del proyecto.

• Detalla ambientes, equipamiento, servicios, restricciones y aspectos legales, alineados a la brecha de servicio público.

• Sirve como base de compatibilidad entre especialidades y de gestión documental dentro del modelo BIM.

3. Memorias de cálculo y documentos complementarios

• Sustentan con datos y operaciones técnicas las decisiones de diseño, aforos, dotaciones y cargas estructurales.

• Están estrechamente ligadas a planos, memorias descriptivas y especificaciones técnicas.

• Pueden incluir estudios especializados como mecánica de suelos, impacto ambiental o vial, según el tipo de obra.

Desarrollo de planos arquitectónicos y estructurales

1. Importancia de los planos en el expediente técnico

• Los planos representan la parte gráfica esencial del expediente técnico y sirven como guía directa para la ejecución de las obras.

• Se elaboran a partir de memorias descriptivas y de cálculo, garantizando precisión en los detalles físicos de la infraestructura.

• Pueden presentarse en 2D o 3D, facilitando la interpretación del diseño y anticipando posibles incompatibilidades.

2. Metodología BIM y modelamiento digital

• La metodología BIM permite un trabajo colaborativo multidisciplinario en un entorno común de datos.

• A través de software como Revit, Navisworks o Infraworks se integran diseño, costos, tiempos y sostenibilidad en un modelo digital.

• El uso de BIM mejora la coordinación, detecta interferencias y permite generar simulaciones para optimizar el proceso constructivo.

3. Coordinación y actualización durante la obra

• Los planos de ejecución forman parte del contrato y pueden actualizarse por adicionales, ingeniería de valor o requerimientos del cliente.

• Al concluir la obra, se consolidan en los planos “as built”, reflejando las condiciones finales de la infraestructura.

• La integración entre arquitectura, estructuras e instalaciones en el modelo digital asegura congruencia y eficiencia en todo el proceso.

Desarrollo de planteamiento de Instalaciones sanitarias, eléctricas y mecánicas

1. Normativa y sustento técnico

• El desarrollo de instalaciones se enmarca en el Reglamento Nacional de Edificaciones, el Código Nacional de Electricidad y normas sectoriales específicas.

• Los expedientes técnicos incluyen memorias descriptivas, cálculos, planos, especificaciones y documentos de sustento.

• La plataforma del SEACE permite acceder a documentos de procesos de contratación y expedientes de obra.

2. Instalaciones sanitarias

• Se rigen por la norma IS.010, que regula dotación de agua, sistemas de desagüe, cisternas, tanques elevados y sistemas contra incendios.

• Requieren cálculos hidráulicos, memorias descriptivas, memorias de cálculo y coordinación estructural para garantizar seguridad e impermeabilidad.

• El diseño digital BIM facilita la detección de interferencias y asegura coherencia entre planos, cálculos y especificaciones.

3. Instalaciones eléctricas y mecánicas

• Se sustentan en la norma EM.010 y el Código Nacional de Electricidad, considerando demanda, factibilidad y dimensionamiento de redes.

• Incluyen memorias, diagramas unifilares, tableros, salidas y simbología gráfica que guían la ejecución en obra.

• El modelado digital permite mayor precisión en cuantificación, costos y compatibilidad con otras especialidades del proyecto.

Especificaciones técnicas: criterios de diseño y estándares de calidad

1. Definición y finalidad

• Son documentos técnicos detallados que describen materiales, procesos y métodos de construcción.

• Permiten establecer criterios de calidad y seguridad sin direccionar marcas.

• Forman parte del expediente técnico y aseguran claridad en la ejecución.

2. Contenido y aplicación

• Incluyen descripción de partidas, métodos constructivos y criterios de medición y pago.

• Precisan características de materiales como agregados, acero, agua y encofrados.

• Integran aspectos de seguridad industrial y protección ambiental.

3. Relación con criterios de diseño

• Se sustentan en estudios básicos y específicos que validan materiales y procesos.

• Deben ser coherentes con normativa vigente y requerimientos del contratante.

• Articulan la gestión técnica con la económica, garantizando viabilidad y control del proyecto.

Trabajo colaborativo de reducción de riesgos de incompatibilidades y de interferencias

1. Importancia de la detección temprana

• Las interferencias e incompatibilidades en proyectos generan sobrecostos, ampliaciones de plazo y paralizaciones.

• En el pasado, la compatibilización se hacía superponiendo planos 2D, lo que limitaba la precisión.

• El modelado digital permite simular la obra y resolver conflictos antes de la ejecución física.

2. Rol del trabajo colaborativo y BIM

• La metodología BIM facilita el trabajo simultáneo de equipos multidisciplinarios en un modelo único.

• Las interferencias entre instalaciones (mecánicas, sanitarias, eléctricas, etc.) son detectadas automáticamente por el software.

• Este enfoque permite plantear soluciones de diseño más eficientes y reducir riesgos en obra.

3. Optimización y documentación del proceso

• La compatibilización digital mejora la productividad y evita desperdicios de tiempo, materiales y costos.

• El registro de inconsistencias se gestiona en entornos comunes de datos y con formatos de control (RFI, ISO, versiones actualizadas).

• Herramientas como Revit, Navisworks y Dynamo permiten automatizar revisiones, documentar decisiones y fortalecer la trazabilidad.

Cuantificación del trabajo a ejecutar (metrados)

1. Concepto y función de los metrados

• Los metrados son parte esencial del expediente técnico y permiten cuantificar los trabajos a ejecutar.

• Facilitan la planificación, el control y la gestión de la obra, brindando información clara y confiable.

• Su objetivo principal es determinar costos, tiempos y recursos necesarios para cada partida.

2. Identificación de partidas y magnitudes

• Las partidas corresponden a los distintos trabajos de la obra, definidos en el reglamento de metrados.

• Cada partida se detalla según las características específicas del proyecto, como dimensiones, resistencia o insumos.

• La magnitud se expresa en unidades como m³, m² o unidades, según el tipo de trabajo (ej. concreto, encofrado, instalaciones).

3. Métodos y sustentos de cuantificación

• Existen diversos métodos: por conteo, acotamiento, gráficos, instrumentos, software, fórmulas o coeficientes.

• Todo metrado debe estar respaldado con planos, especificaciones técnicas y planillas que aseguren su validez.

• La información obtenida sirve para presupuestar, planificar rendimientos y establecer estrategias constructivas.

Identificación de partidas y desarrollo de análisis de costos unitarios

1. Concepto y finalidad del análisis de costos unitarios

• Permite detallar el costo por unidad de medida de cada partida, desagregando insumos, materiales, mano de obra, herramientas y equipos.

• Sirve como sustento técnico y económico para los presupuestos de obra, vinculando costos con tiempos de ejecución.

• Facilita la estimación del cronograma, al relacionar los rendimientos de mano de obra y equipos con el avance esperado.

2. Componentes principales y rendimientos

• Incluye la identificación de cuadrillas, el cálculo de hora-hombre, costos de jornales y rendimientos de equipos.

• Considera materiales, herramientas y subpartidas especializadas que pueden requerir cotizaciones adicionales.

• Los rendimientos se obtienen de referencias publicadas, bases de datos de empresas o registros propios, permitiendo escenarios realistas de ejecución.

3. Aplicación práctica e integración con la gestión del proyecto

• El análisis convierte partidas en insumos, vinculándolos con índices unificados para estructurar fórmulas polinómicas.

• Permite manejar variaciones de mercado y márgenes de error en materiales, costos y rendimientos.

• Contribuye a la triple restricción de alcance, costo y tiempo, asegurando un presupuesto sustentado y ajustable.

Elaboración del presupuesto detallado de obra

1. Importancia del presupuesto en el expediente técnico

2. Componentes y tipos de costos en la obra

3. Metodología y criterios de elaboración

Costos directos, indirectos, gastos generales, utilidad e IGV

1. Costos directos e indirectos

• Los costos directos se asocian a la producción: mano de obra, materiales, equipos y servicios vinculados al producto final.

• Los costos indirectos corresponden a actividades de apoyo como gestión administrativa, alquileres, seguros, depreciaciones y mantenimiento.

• La diferencia clave es que los primeros se reflejan en el producto final y los segundos no, aunque ambos son indispensables.

2. Gastos generales y utilidad

• Algunos costos fijos, como equipos de uso constante o seguros, se consideran gastos generales.

• Estos permiten sostener la ejecución del proyecto, aun cuando no se asignen directamente a una partida.

• La utilidad se agrega sobre los costos para garantizar la rentabilidad del contratista.

3. Aplicación del IGV y control de costos

• Al precio final se le suma el Impuesto General a las Ventas (IGV), obligatorio en las contrataciones.

• La adecuada separación entre costos directos e indirectos facilita el control del presupuesto.

• Con esta estructura se elaboran cronogramas valorizados y líneas base para el seguimiento de la obra.

Fórmulas polinómicas y reajuste de precios según normativa

1. Concepto y finalidad de la fórmula polinómica

• Herramienta matemática que parte del presupuesto y costos unitarios de la obra.

• Permite reajustar valorizaciones frente a la variación de precios de insumos y mano de obra.

• Garantiza pagos justos durante la ejecución, beneficiando tanto a contratistas como a la entidad.

2. Aplicación en el marco normativo

• Se usa en valorizaciones, amortización de adelantos y adicionales de obra.

• La nueva Ley de Contrataciones Públicas mantiene su vigencia bajo reglamento y directivas pendientes.

• En consultorías puede aplicarse como fórmula monómica o polinómica, según los recursos involucrados.

3. Estructura y coeficientes de ajuste

• Consta de monomios con coeficientes de incidencia que deben sumar 1 (100% del presupuesto).

• Los índices unificados de precios, diferenciados por zonas geográficas, actualizan los valores en cada periodo.

• El coeficiente de ajuste (K) se aplica en valorizaciones y adelantos, asegurando un cálculo transparente y objetivo.

Términos de Referencia, Especificaciones Técnicas, Criterios de Diseño

1. Términos de referencia

• Definen el alcance del servicio o proyecto, los objetivos y entregables esperados.

• Establecen responsabilidades de las partes, plazos y condiciones de cumplimiento.

• Sirven como base contractual y guían la formulación del expediente técnico.

2. Especificaciones técnicas

• Detallan los requisitos de calidad, materiales, procedimientos y normas aplicables.

• Permiten uniformizar criterios para la ejecución y supervisión de la obra.

• Garantizan que el proyecto cumpla con estándares técnicos y regulatorios.

3. Criterios de diseño

• Orientan la concepción técnica del proyecto en función de necesidades y viabilidad.

• Consideran normativas de seguridad, sostenibilidad y eficiencia.

• Buscan asegurar que la solución planteada responda a la finalidad pública del proyecto.

Cronograma de Obra, Cronograma Valorizado de Ejecución de Obra

1. Cronograma de obra

• Es un componente clave del expediente técnico que organiza actividades en el tiempo.

• Generalmente se representa mediante diagramas de Gantt, que permiten identificar secuencias, dependencias y ruta crítica.

• Facilita la comunicación y el control del avance, ya que es comprensible tanto para personal técnico como operativo.

2. Programación y ruta crítica

• Se elabora con métodos como PERT o CPM, que permiten calcular inicios y terminaciones tempranas o lejanas.

• La ruta crítica identifica actividades sin holgura, que deben cumplirse estrictamente para evitar retrasos.

• El cronograma puede actualizarse y reprogramarse según necesidades del proyecto.

3. Cronograma valorizado

• Complementa al cronograma técnico al vincular partidas, metrados y precios unitarios con el tiempo de ejecución.

• Permite estimar las valorizaciones y programar los desembolsos financieros de la obra.

• Incluye, según el caso, calendarios de avance, recursos, equipos o curva de valor planeado para control posterior.

Plan de Ejecución, Plan de Seguridad y Plan de Mitigación Ambiental

1. Plan de ejecución

• Define la organización del proyecto, cronograma de actividades y asignación de recursos.

• Establece procedimientos para seguimiento, control de plazos y calidad.

• Sirve como guía operativa para alcanzar los objetivos de la obra.

2. Plan de seguridad

• Establece medidas de prevención de riesgos laborales y protocolos de emergencia.

• Incluye equipos de protección, señalización y capacitación al personal.

• Garantiza la integridad de trabajadores y la continuidad de las actividades.

3. Plan de mitigación ambiental

• Evalúa impactos ambientales de la obra y propone acciones de control.

• Contempla gestión de residuos, control de emisiones y uso eficiente de recursos.

• Busca asegurar sostenibilidad y cumplimiento normativo ambiental.

Garantías, Adelantos y Plazos Contractuales en Expedientes Técnicos

1. Adelantos en consultoría de obras

• El reglamento permite adelantos directos de hasta el 30% del monto original del contrato, aplicables a consultorías y sistemas de diseño y construcción.

• La solicitud debe hacerse en un plazo de 10 días desde la firma del contrato, pudiendo ampliarse 5 días para presentar garantías.

• La entidad debe entregar el adelanto en un máximo de 7 días tras recibir la garantía correspondiente.

2. Garantías contractuales

• Buscan asegurar el cumplimiento de obligaciones, la amortización de adelantos y el fiel cumplimiento del contrato.

• Deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de ejecución automática en caso de incumplimiento.

• Pueden ser carta fianza, póliza de seguro o retención de pagos; el fideicomiso no aplica en consultoría de obras.

3. Plazos contractuales

• Los plazos para desembolso y ejecución se computan desde la suscripción del contrato.

• La entidad tiene plazos definidos para revisar solicitudes y aprobar garantías.

• El cronograma debe coordinar la entrega de adelantos, ejecución de actividades y control de cumplimiento.

Checklist de Cumplimiento Legal para la Aprobación del Expediente

1. Finalidad y alcance del checklist

• Herramienta que permite verificar el cumplimiento de términos de referencia, normativa técnica y plazos contractuales.

• No existe un formato único, pero se adapta a las necesidades de cada proyecto y sector.

• Facilita el control durante el proceso y orienta observaciones a subsanar.

2. Contenido a revisar

• Incluye información del proyecto, estudios básicos (suelo, topografía, saneamiento físico-legal).

• Evalúa coherencia de planos, arquitectura, estructuras e instalaciones.

• Revisa cronograma, presupuesto, metrados, especificaciones y gestión de riesgos.

3. Función práctica del checklist

• Permite marcar cumplimiento, no cumplimiento o estado en proceso.

• Genera recomendaciones técnicas para proyectistas y mejora del expediente.

• Refuerza consistencia con criterios de diseño y perfil de preinversión.

Procedimiento de Revisión y Observaciones por la Entidad

1. Responsabilidad en la Elaboración del Expediente Técnico

• El expediente técnico puede ser elaborado por un consultor, la propia entidad (administración directa) o un contratista bajo la modalidad de diseño y construcción.

• La entidad, aunque delegue la elaboración, mantiene la responsabilidad de su revisión y aprobación mediante acto resolutivo.

• La aprobación corresponde al titular o funcionario designado, con base en términos de referencia, criterios de diseño y demás requisitos técnicos.

2. Revisión y Aprobación del Expediente Técnico

• La entidad debe verificar que el expediente cumpla con los contenidos exigidos y que esté suscrito por los profesionales responsables.

• Durante la revisión pueden surgir observaciones que deben subsanarse, siendo la última etapa la validación de costos y presupuestos actualizados.

• El plazo para aprobar no debe superar los 10 días hábiles desde la conformidad del consultor o contratista.

3. Participación de Contratista, Supervisor y Entidad

• El contratista dispone de 12 días para revisar el expediente y presentar su informe, mientras que el supervisor cuenta con 5 días para emitir pronunciamiento.

• La entidad debe evaluar estos informes en un plazo máximo de 10 días, pudiendo suspender el inicio de la obra hasta subsanar observaciones.

• El jefe de elaboración del expediente técnico lidera el equipo proyectista y garantiza la calidad técnica, siendo requisito estar colegiado y habilitado.

Validación y Aprobación de Expedientes Técnicos

1. Contenido básico del expediente

• El expediente técnico debe incluir estudios previos, memorias, planos y especificaciones que sustenten el diseño.

• Se verifica que cumpla con los términos de referencia y formatos establecidos, como el Formato 8 de Invierte.pe.

• Su correcta elaboración garantiza la coherencia con la fase de preinversión y la viabilidad del proyecto.

2. Proceso de validación

• La entidad revisa con checklist el cumplimiento de requisitos, estudios especializados y documentación de soporte.

• Se evalúan memoria descriptiva, presupuesto, cronograma, metrados y análisis de costos.

• Si se detectan observaciones, el consultor o contratista debe levantarlas antes de continuar.

3. Aprobación y cierre

• La aprobación se formaliza mediante acto resolutivo del titular o funcionario designado.

• El tiempo estimado para revisión y subsanación puede durar alrededor de un mes, dependiendo de la complejidad.

• Si no se alcanza consistencia técnica, procede el cierre del proyecto con el Formato 9.

Modificaciones al Expediente: Adicionales y Deductivos

1. Tipos de expedientes y prestaciones adicionales

• Se reconocen el expediente técnico original y el adicional, elaborado de forma independiente ante sucesos imprevistos.

• Los adicionales sustentan trabajos nuevos necesarios para la finalidad pública.

• La entidad puede elaborarlos o encargar su preparación, siempre con revisión y aprobación.

2. Procedimientos normativos y límites

• El artículo 193 permite aprobar adicionales en consultorías de obra hasta un 25% del contrato original.

• El contratista sustenta técnica y económicamente en un plazo breve, y la entidad resuelve en 8 días hábiles.

• En diseño y construcción, la autoridad administrativa puede autorizar adicionales con el mismo límite.

3. Otras modificaciones y consecuencias

• Se regulan mayores metrados, ampliaciones de plazo y penalidades, según artículos 197 y 198.

• Cada modificación debe garantizar consistencia técnica, indicadores de rentabilidad y finalidad pública.

• El expediente tiene vigencia máxima de 9 meses para convocatoria y 3 años desde su aprobación, con precios actualizados.

Rol del Supervisor y Responsabilidad del Proyectista

1. Elaboración del expediente técnico

• El expediente técnico puede ser preparado por consultores, contratistas o la propia entidad, y constituye la base para ejecutar la obra.

• La supervisión asegura que estudios, planos, cronogramas y presupuestos cumplan requisitos técnicos y contractuales.

• También valida innovaciones como el modelado digital y el uso de entornos comunes de datos.

2. Funciones de la supervisión

• Representa a la entidad frente al contratista, vigilando cumplimiento contractual y avance del servicio.

• Revisa el plan de trabajo, identifica riesgos y promueve estrategias de productividad en la planificación.

• Controla la calidad, puede rechazar o suspender entregables y exige subsanaciones cuando corresponda.

3. Marco normativo y alcances

• El artículo 185 regula la supervisión de consultorías de obra, obligatoria desde 585 UIT.

• La supervisión debe ser realizada por persona natural o jurídica distinta al revisor y con personal calificado.

• Su plazo se alinea al del expediente técnico, extendiéndose hasta la conformidad final o liquidación contractual.

Casos Prácticos: Informes de Revisión de Expedientes Técnicos

1. Informe de supervisión en obra educativa

• Ejemplo en Loreto: revisión del expediente técnico para mejoramiento de un colegio primario.

• Se verificaron antecedentes, financiamiento, modalidad de ejecución y componentes básicos.

• La supervisión concluyó que el expediente era conforme, recomendando emitir informe de conformidad técnica.

2. Informe de consistencia en Municipalidad de Piura

• La unidad formuladora analizó concepción técnica, dimensionamiento y costos del proyecto.

• Se comparó perfil y expediente técnico, identificando variaciones en subtotales y costos de supervisión.

• Se verificó que se mantenían los objetivos e indicadores de rentabilidad.

3. Informe con observaciones en Municipalidad de Marcona

• Se revisaron riesgos, presupuesto y registros en SEACE, detectando deficiencias y falta de legibilidad.

• El informe incluyó observaciones sobre gestión de riesgos y aspectos procedimentales.

• Concluyó recomendando subsanar deficiencias para dar continuidad al proceso.