Introducción a la Ley N.° 32069 y Principales Cambios en Obras Públicas

1. Finalidad de la Contratación Pública y sus Actores

• El Estado contrata obras para satisfacer al ciudadano y cerrar brechas sociales.

• Intervienen únicamente dos actores clave: la entidad pública y el proveedor.

2. Marco Normativo de la Ley N.° 32069

• Es la norma general vigente desde abril de 2025 para optimizar el gasto.

• No es retroactiva; los procesos previos culminan con su respectiva ley.

3. Cambios Estructurales y Nuevas Herramientas

• Reemplaza el OSCE por el OECE e implementa la plataforma digital Platicot.

• Incluye contratos menores y el uso obligatorio de la metodología BIM.

Sistema Nacional de Abastecimiento y Contratación de Obras Públicas

1. Definición y Objetivos del Sistema

• Regula la provisión de bienes, servicios y obras bajo el Decreto Legislativo N.° 1439.

• Asegura la eficiencia y transparencia del recurso público evitando gastos arbitrarios.

2. Actores Clave del Abastecimiento

• La Dirección General de Abastecimiento actúa como el ente rector del proceso.

• Articula la interacción entre entidades públicas, proveedores y organismos supervisores.

3. Rol del Organismo Especializado

• El OECE reemplaza al antiguo OSCE en la supervisión de las contrataciones.

• Posee facultades efectivas para sancionar infracciones mediante su propio tribunal.

Actores que Intervienen en la Ejecución de Obras

1. Definición de Obra y Modalidades de Ejecución

• Una actividad es obra si tiene expediente técnico, residente y supervisor.

• La ejecución por contrata se denomina sistema de entrega solo construcción.

2. Roles del Residente y del Supervisor o Inspector

• El residente es el responsable técnico exclusivo y permanente del contratista.

• El supervisor o inspector vela por la correcta ejecución de la entidad.

3. Funciones del Coordinador de Obra

• Es un profesional colegiado designado por la entidad para gestionar contratos.

• Actúa como enlace estratégico y ágil sin reemplazar a la supervisión.

Obligaciones, Responsabilidades e Infracciones en la Ejecución Contractual

1. Obligaciones de las Partes

• La entidad debe pagar valorizaciones, dar adelantos y designar la supervisión.

• El contratista debe ejecutar la prestación fiel al expediente técnico.

2. Aplicación de Penalidades

• La penalidad por mora sanciona retrasos injustificados en el plazo de entrega.

• Solo se aplican otras penalidades si fueron previamente fijadas en las bases.

3. Responsabilidad por Vicios Ocultos

• El ejecutor asume los defectos no detectados surgidos tras la recepción.

• El contratista permanece obligado ante estas fallas hasta por siete años.

Casos Prácticos y Análisis de Experiencias en Obras Públicas

1. Responsabilidad del Residente y Contrato

• El residente asume responsabilidad civil y penal incluso tras entregar la obra.

• El contrato abarca bases y expediente técnico, sin vulnerar la ley general.

2. Obras por Administración Directa

• Se regulan bajo la Directiva N.° 017 de la Contraloría General de la República.

• La ley reguladora de 2023 fue derogada tras escasos meses de vigencia.

3. Coordinación en la Modalidad Fast-Track

• Facilita iniciar la construcción por etapas sin el expediente finalizado.

• Este coordinador requiere cinco años de experiencia frente a los dos del común.

Requisitos para el Inicio de Obra y Entrega del Terreno

1. Sistemas de Entrega y Expediente

• La entidad determina el sistema de entrega según los alcances del proyecto.

• El expediente técnico contiene la documentación básica que sustenta la inversión.

2. Revisión del Expediente Técnico

• El contratista eleva un informe de revisión a los doce días de firmar el contrato.

• Busca advertir omisiones o riesgos antes de comenzar la ejecución física.

3. Condiciones y Diferimiento del Plazo

• El plazo contractual rige tras cumplirse cinco condiciones, como entregar el terreno.

• Su inicio puede postergarse por mutuo acuerdo ante eventos climáticos o errores graves.

Calendarios de Avance de Obra y Programación Contractual

1. El Calendario de Avance de Obra Valorizado

• Expresa el compromiso mensual del contratista estimado en costos y plazos.

• Define las actividades específicas a ejecutar en cada etapa determinada.

2. Programación Mediante Gantt y Curva S

• Muestra la secuencia de barras basada en la oferta real del ejecutor.

• Funciona como la herramienta de control financiero para medir el avance técnico.

3. Importancia de la Ruta Crítica y Riesgos

• Requiere una formulación precisa para evitar errores que alteren la ruta técnica.

• Estructurar mal este factor anula el derecho a pedir ampliaciones de plazo.

Adelantos, Garantías y Obligaciones Contractuales

1. Tipos de Adelantos y Límites Financieros

• Financia al ejecutor mediante adelantos directos, de materiales y por avance.

• El directo y por avance topan en 10%, y el de materiales llega al 20%.

2. Solicitud y Garantía del Adelanto Directo

• Se pide en los diez días siguientes a la firma contractual adjuntando una garantía.

• El banco respalda el monto mediante activos o abonos líquidos del proveedor.

3. Amortización e Impacto en Valorizaciones

• Su entrega varía las valorizaciones mensuales al incluir la amortización.

• Aplica la deducción de reajustes que no correspondan por el dinero otorgado.

Cuaderno de Obra Físico y Digital: Gestión y Formalidades

1. Diferencia entre Cuaderno de Incidencias y de Obra

• El Cuaderno de Incidencias rige para las obras por contrata bajo la Ley N.° 32069.

• El Cuaderno de Obra Digital se aplica en proyectos por administración directa.

2. Uso y Operatividad en la Plataforma Pladicot

• El registro de incidencias es digital y se integra directamente en la Pladicot.

• El formato físico es una excepción admitida únicamente por falta de internet.

3. Formalidades y Control de las Anotaciones

• Solo el residente y el supervisor están autorizados para asentar registros.

• Las anotaciones geolocalizadas sustentan legalmente los cambios contractuales.

Casos Prácticos de Inicio y Administración Contractual

1. Control del Cuaderno de Incidencias

• Anotar asientos fuera del lugar real de la obra genera severas sanciones.

• La fiscalización digital detecta ausencias físicas del personal clave.

2. Rigor Contractual en Plazos

• Validar pedidos extemporáneos de ampliación provoca remover al supervisor.

• El cuaderno por contrata difiere del digital en el detalle de rendimientos.

3. Ausencia del Residente y Sanciones

• La falta de dirección técnica obliga a detener los trabajos en la obra.

• El contratista asume penalidades por mora si no cubre el reemplazo legal.

Enfoque General

1. Importancia del marco normativo en obras públicas

• La valorización de obras públicas es un proceso técnico y legal que determina los pagos al contratista, en cumplimiento estricto del marco normativo.

• A diferencia de las obras privadas, en las públicas se debe garantizar la transparencia, ya que se administra dinero del Estado.

• El profesional responsable debe dar fe del valor económico real del avance físico de la obra.

2. Formas de ejecución y pago de las obras públicas

• Existen dos formas de ejecución: administración directa (a cargo de la entidad pública) y por contrata (ejecutada por un tercero).

• Cada modalidad se regula por normas específicas, como la Ley N.º 32069 y el D.S. N.º 009-2025-EF.

• En obras por contrata, los pagos se realizan según precios unitarios, suma alzada, mixto o costo reembolsable, según el contrato.

3. Valorización y liquidación dentro del ciclo de inversión pública

• Las valorizaciones se desarrollan en la etapa de ejecución del Sistema Invierte.pe, dentro de la fase contractual del proyecto.

• Se realizan periódicamente durante la obra, según lo establecido en las bases y contrato.

• La etapa culmina con la liquidación de obra, procedimiento administrativo que consolida los datos físicos y financieros, cerrando formalmente la ejecución.

Valorización de Obras por Contrata

1. Concepto y base normativa

• Según el D.S. N.º 009-2025-EF, la valorización es la cuantificación económica del avance físico de la obra en un período determinado.

• El artículo 210 del reglamento de la Ley N.º 32069 establece que se realiza mensualmente y constituye un pago a cuenta.

• Pueden incluirse prestaciones adicionales, mayores metrados u otras modificaciones contractuales.

2. Periodicidad y registro de avances

• Las valorizaciones deben realizarse dentro de un período definido, generalmente mensual, aunque las bases pueden fijar otro intervalo.

• Durante ese tiempo se registran los metrados ejecutados día a día en cada partida.

• Al finalizar el período, se consolida el total de metros avanzados, reflejando el progreso físico de la obra.

3. Determinación del monto valorizado

• Cada metrado se multiplica por su precio unitario para obtener el valor económico correspondiente.

• La suma de estos valores determina el costo directo total del mes valorizado.

• Finalmente, se agregan los costos indirectos (gastos generales y utilidades) para calcular el monto total de la valorización.

Normatividad

1. Marco legal aplicable a las valorizaciones

• La Ley N.º 32069 – Ley General de Contrataciones Públicas y su Reglamento (D.S. N.º 009-2025-EF) constituyen la base normativa para las valorizaciones de obras por contrata.

• Estas normas establecen los lineamientos para la ejecución, control y pago de los contratos de obra pública.

• Su aplicación garantiza uniformidad, transparencia y cumplimiento de los procedimientos técnicos y legales.

2. Modalidades de pago según la Ley N.º 32069

• El artículo 161 reconoce cuatro modalidades: suma alzada, precios unitarios, esquema mixto y costo reembolsable.

• Cada modalidad define la forma de cálculo y valorización según el tipo de obra: suma alzada para magnitudes definidas, precios unitarios para cantidades variables.

• El esquema mixto combina modalidades, y el costo reembolsable aplica cuando se reconocen gastos reales del contratista.

3. Tipos y aplicación de valorizaciones

• Las valorizaciones se clasifican en: obra principal, adicional, mayores gastos generales variables e intereses por demora.

• Reflejan los distintos componentes económicos del contrato según los avances y modificaciones.

• Su correcta formulación y medición conjunta por contratista y supervisor aseguran la precisión del pago.

Valorización de Obra Principal

1. Concepto y procedimiento general

• La valorización de obra principal proviene del expediente técnico original y representa los avances físicos de la obra dentro de un período determinado.

• Según el artículo 210 del Reglamento de la Ley N.º 32069, estas valorizaciones son pagos a cuenta y se presentan mensualmente.

• El residente y el supervisor deben revisar los metrados ejecutados de forma conjunta antes de su presentación oficial.

2. Plazos, revisión y pagos

• El contratista presenta la valorización a la entidad y al supervisor dentro de los tres primeros días del mes siguiente.

• El supervisor tiene cinco días para elevar su informe, y la entidad debe pagar hasta el último día de ese mes.

• Si hay observaciones, deben comunicarse, subsanarse en dos días hábiles y pagarse los montos no cuestionados.

3. Aplicación según modalidad de pago

• En suma alzada, se valorizan los metros del presupuesto contractual, agregando gastos generales, utilidad e IGV.

• En precios unitarios, se reconocen los metros realmente ejecutados, respetando el límite de gastos generales.

• En costo reembolsable, se valoriza con costos reales acreditados, y la última valorización requiere la entrega de planos postconstrucción.

Estructura de Valorización y Consideraciones en el Pago del Contratista

1. Componentes de la valorización

• La valorización se compone de cabecera, cuerpo y pie, similar a un presupuesto.

• En la cabecera se consignan los datos generales; en el cuerpo, el presupuesto base y las columnas de avance (anterior, actual, acumulado y saldo).

• En el pie se detallan los costos directos, gastos generales, utilidades, impuestos y total, aplicados a cada columna.

2. Columna de avance actual y su registro

• Es la columna clave para determinar el avance físico del periodo evaluado.

• Contiene tres subcolumnas: metros, valorizado y porcentaje, en función a la modalidad de pago.

• Solo deben considerarse los metros realmente ejecutados y programados, respetando los límites contractuales.

3. Parámetros que afectan el pago al contratista

• El monto valorizado sufre ajustes por reajustes, deducciones, amortizaciones y garantías, según la Ley N.º 32069.

• El reajuste compensa variaciones económicas; los adelantos (directo, de materiales o por avance) generan deducciones y amortizaciones.

• Las garantías equivalen al 10 % del contrato y pueden ser por retención, carta fianza o fideicomiso.

Casuística

1. Elaboración de la primera valorización

• Se desarrolla en Excel utilizando el presupuesto original del expediente técnico y cuatro columnas contiguas: avance anterior, actual, acumulado y saldo.

• Se valorizan los metros ejecutados multiplicándolos por el precio unitario, obteniendo el porcentaje de avance físico.

• El resultado se ajusta con gastos generales, utilidad e IGV, determinando el total valorizado del periodo.

2. Cálculo de pagos y control financiero

• El monto facturable al contratista considera deducciones, amortizaciones y la garantía de fiel cumplimiento, retenida según la Ley N.º 32069.

• Si no existen adelantos ni reajustes durante la ejecución, se calculan en la liquidación final.

• El saldo valorizado se resume en cuadros y reportes que sustentan los pagos mensuales.

3. Seguimiento y análisis de avance

• Se comparan los avances programados y ejecutados mediante la curva S, evaluando si la obra está adelantada o retrasada.

• Las valorizaciones sucesivas (n.º 2, 3, 4, etc.) actualizan los datos de avance acumulado.

• El control económico integra porcentajes, montos y estados de obra para garantizar una ejecución conforme al cronograma y la normativa.

Valorización de Obras Principales: Reajustes

1. Fundamento legal y aplicación de los reajustes

• La Ley N.º 32069 regula la ejecución de obras por contrata e introduce cambios respecto a los reajustes y fórmulas polinómicas.

• El Decreto Supremo N.º 011-79-VC continúa aplicándose hasta que la Dirección General de Abastecimiento (DGA) emita nuevos lineamientos.

• Los reajustes se aplican en las valorizaciones de obras principales y mayores metrados usando las fórmulas polinómicas del expediente técnico original.

2. Cálculo del coeficiente de reajuste (K)

• El reajuste se determina con la fórmula: Reajuste = Valorización contractual × (K – 1).

• El valor de K se obtiene aplicando los índices unificados de precios publicados por el INEI, considerando el mes en que debía efectuarse el pago.

• Si K es mayor a 1, se paga un reintegro; si es menor, se descuenta al contratista.

3. Procedimiento práctico con fórmulas polinómicas

• Se utiliza una hoja de cálculo basada en los monomios y coeficientes del presupuesto elaborado en S10.

• Los índices unificados se cruzan con el área geográfica del proyecto (seis zonas en total).

• El cálculo permite actualizar el valor económico real de la obra, garantizando transparencia y exactitud en la valorización contractual.

Valorización de Obras Principales: Adelantos

1. Concepto y tipos de adelantos

• Los adelantos en obras públicas, regulados por la Ley N.º 32069, funcionan como préstamos que el contratista debe devolver mediante amortizaciones.

• Se clasifican en tres tipos: adelanto directo, adelanto para materiales, insumos o equipamiento inmobiliario, y adelanto directo por avance.

• En el sistema de entrega de solo construcción, la suma de adelantos directos y de materiales no puede exceder el 30 % del monto contractual (10 % directo y 20 % materiales).

2. Solicitud, entrega y garantías

• El contratista puede solicitar el adelanto dentro de los 10 días posteriores a la firma del contrato, presentando la garantía respectiva.

• La entidad tiene hasta 3 días para pronunciarse sobre la solicitud y otorgar el adelanto.

• Las garantías aseguran la devolución del monto adelantado y deben ser presentadas antes de la entrega del dinero.

3. Amortización y control

• La amortización se realiza mediante descuentos proporcionales en cada valorización, hasta completar la devolución total durante la ejecución de la obra.

• En los adelantos por materiales, el pago depende del calendario de adquisición y debe coincidir con los periodos programados.

• Los supervisores verifican la oportunidad técnica de las solicitudes, garantizando que los recursos sean usados conforme al cronograma aprobado.

Garantías

1. Tipos de garantías en obras públicas

• Según el artículo 61 de la Ley N.º 32069, el cumplimiento de las obligaciones contractuales debe asegurarse mediante garantías.

• Existen cuatro mecanismos principales: fideicomiso, carta fianza financiera, contrato de seguro y retención de pago.

• Estas garantizan tanto los adelantos de pago como el fiel cumplimiento del contrato y de las prestaciones accesorias.

2. Condiciones y aplicación de las garantías

• Las entidades pueden aceptar fideicomiso o retención de pago a propuesta del proveedor, especialmente para MYPES.

• Las garantías financieras deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática.

• Cada tipo de garantía se formaliza según el monto y naturaleza de la contratación, siguiendo el reglamento.

3. Garantías específicas y vigencia

• La garantía de fiel cumplimiento equivale al 10 % del monto contractual y es requisito para firmar el contrato.

• Las prestaciones accesorias requieren una garantía adicional del 10 %.

• Los adelantos directos solo se otorgan contra una garantía del mismo monto, con vigencia mínima de tres meses y renovación hasta su total amortización.

Valorización de Intereses por Demora en el Pago de Valorizaciones y Otros

1. Generación de intereses por demora

• Se produce cuando la entidad no realiza el pago dentro del plazo legal establecido al contratista.

• Dicho plazo llega hasta el último día del mes siguiente al de la presentación de la valorización.

• Si no se cumple, se genera automáticamente el derecho al reconocimiento de intereses legales.

2. Solicitud y reconocimiento de los intereses

• El contratista debe solicitar por escrito el pago de intereses por demora.

• Estos intereses no prescriben y se calculan según la tasa de interés legal efectiva vigente.

• La entidad está obligada a reconocerlos una vez verificada la demora en el pago.

3. Valorizaciones adicionales y su tratamiento

• Los presupuestos adicionales se valorizan mediante documentos independientes al contrato principal.

• Se aplican los mismos plazos y condiciones de pago que a las valorizaciones originales.

• En caso de retraso, también generan intereses bajo las mismas reglas establecidas por la ley.

Aplicación

1. Uso del aplicativo del Banco Central de Reserva del Perú

• El BCRP ofrece una calculadora de intereses legales para determinar los montos por demora en los pagos.

• Se ingresan datos como monto de deuda, fechas de vencimiento y pago, y la tasa de interés legal efectiva.

• El sistema calcula automáticamente el interés generado y el monto total actualizado a pagar.

2. Casos en los que se aplican los intereses

• Los intereses pueden solicitarse por demoras en pagos de valorizaciones principales, adicionales o de mayores metrados.

• También aplica a mayores gastos generales variables cuando la entidad no cumple con los plazos establecidos.

• El contratista debe solicitar expresamente el reconocimiento de estos intereses conforme al marco legal vigente.

3. Relación con adelantos y garantías

• Los adelantos directos y de materiales deben gestionarse según el cronograma de adquisiciones aprobado.

• Cada adelanto debe ser amortizado y respaldado con una garantía o carta fianza vigente durante la ejecución del contrato.

• Si existen ampliaciones o adicionales de obra, las garantías deben renovarse o emitirse nuevamente según corresponda.

Valorización de los Mayores Gastos Generales Variables

1. Concepto y condiciones de aplicación

• Los mayores gastos generales variables (GGV) se originan cuando la obra se amplía por causas no imputables al contratista, generando costos adicionales asociados al tiempo.

• Solo proceden si la ampliación de plazo es legal y justificada, conforme al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

• Su reconocimiento permite compensar los gastos proporcionales al tiempo extra requerido para culminar la obra.

2. Cálculo del gasto general variable diario

• Se obtiene mediante la fórmula: GGVD = GGV ofertado / plazo contractual × (ISUp / ISU₀), donde los índices ISU reflejan la variación de precios en la construcción.

• Luego, el resultado se multiplica por el número de días ampliados y se adiciona el IGV para obtener el monto total valorizado.

• Los valores de los índices se consultan en los Índices Unificados de Precios de la Construcción publicados por el INEI.

3. Límites normativos y reconocimiento en contratos

• La Ley N.º 32069 establece que el monto a reconocer no puede exceder el porcentaje ofertado por el contratista en el proceso de selección.

• En contratos a precios unitarios, se reconoce hasta completar el monto ofertado; si no se alcanza, se liquida el saldo final.

• En contratos a suma alzada, se aplican los precios y partidas del presupuesto contractual, incorporando los gastos generales y utilidad ofertados.

Valorización de Presupuestos Adicionales de Obra

1. Concepto y causales de la prestación adicional

• Las prestaciones adicionales son partidas no previstas en el expediente técnico ni en el contrato original, pero indispensables para cumplir la meta de la obra.

• Se originan por deficiencias en el expediente técnico, causas imprevisibles posteriores al contrato o situaciones no atribuibles al contratista.

• Ejemplos: excavaciones en material rocoso no contempladas o refuerzos estructurales necesarios para garantizar la seguridad.

2. Cálculo y límites normativos del presupuesto adicional

• El porcentaje del adicional se obtiene dividiendo el monto del presupuesto adicional entre el contrato original.

• Si existen deductivos vinculantes, estos se restan para calcular el valor neto del adicional.

• La Ley N.º 32069 autoriza hasta el 15 % del monto contractual; el titular puede aprobar hasta el 30 %, y con autorización de la Contraloría, hasta el 50 %.

3. Procedimiento y valorización del adicional

• La necesidad se anota en el cuaderno de incidencias y el supervisor sustenta el informe técnico ante la entidad.

• El expediente técnico puede ser elaborado por la entidad, el contratista o el supervisor, y forma parte del costo del adicional.

• La valorización mantiene el mismo formato que la obra principal: incluye avances, deducciones, amortizaciones, reajustes y garantías independientes.

Valorización de Mayores Metrados

1. Concepto y marco normativo

• Los mayores metrados son incrementos en las cantidades de una partida existente del expediente técnico, sin modificar el diseño de ingeniería.

• Se sustentan en replanteos o adecuaciones reales del terreno, y solo aplican en contratos bajo el sistema de precios unitarios.

• Su ejecución se registra en el cuaderno de incidencias y requiere autorización del supervisor, respetando los límites de prestaciones adicionales.

2. Procedimiento y valorización

• No se requiere aprobación previa de la entidad para ejecutar los mayores metrados, pero sí para su pago.

• El contratista los presenta en la valorización del periodo, incluyendo utilidad e IGV, pero sin gastos generales.

• El formato de valorización mantiene la estructura de la obra principal (avance anterior, actual, acumulado y saldo por valorizar).

3. Límites y relación con otras prestaciones

• Si la ejecución genera una ampliación de plazo, se reconocen mayores gastos generales variables conforme al art. 201 del reglamento.

• Cuando la suma de mayores metrados y adicionales supera el 50 % del contrato, procede la resolución contractual.

• El procedimiento de pago sigue lo indicado en el artículo 210, aplicando también reajustes, deducciones y amortizaciones según corresponda.

Garantías

1. Concepto y aplicación general

• Las garantías respaldan el cumplimiento de las obligaciones del contratista en obras principales, adicionales y mayores metrados, según la Ley N.º 32069, art. 61.

• Tienen como finalidad cubrir adelantos de pago, fiel cumplimiento contractual y prestaciones accesorias.

• Los mecanismos válidos son: fideicomiso, carta fianza financiera, contrato de seguro y retención de pago.

2. Tipos de garantías y condiciones

• La garantía de fiel cumplimiento equivale al 10 % del contrato original y puede ser fideicomiso, carta fianza, seguro o retención.

• Para prestaciones accesorias, se usa carta fianza, seguro o retención (no fideicomiso).

• Los adelantos directos se garantizan por igual monto y vigencia mínima de tres meses renovable.

3. Requisitos y supervisión financiera

• Las garantías financieras deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de ejecución automática.

• Solo pueden ser emitidas por empresas supervisadas por la SBS y con clasificación de riesgo B o superior.

• En el caso del fideicomiso, intervienen el contratista, la entidad y una institución fiduciaria autorizada que administra los fondos.

Definición de Liquidaciones

1. Concepto y contexto de las liquidaciones

• La liquidación de obra es un proceso técnico, legal y administrativo que determina el costo real y total del proyecto ejecutado.

• Marca el cierre de la fase de ejecución y permite el paso a la etapa de operación y mantenimiento.

• Su correcta aplicación garantiza el cumplimiento del marco normativo (Ley N.º 30269) y del sistema Invierte.pe.

2. Importancia y efectos en la gestión pública

• Permite a las entidades registrar adecuadamente sus activos y evitar impactos negativos contables o tributarios.

• En obras por administración directa, la falta de liquidación impide el acceso a fondos de financiamiento.

• Asegura la transparencia y rendición de cuentas ante la sociedad beneficiaria del proyecto.

3. Procedimiento y plazos normativos

• El contratista elabora la liquidación y la presenta sustentada con documentación técnica y financiera.

• La entidad tiene 50 días para pronunciarse y 15 días para responder observaciones, conforme al D.S. N.º 009-2025-EF.

• Con la liquidación se entregan los planos postconstrucción y la minuta de declaratoria de fábrica, cerrando el expediente contractual.

Liquidaciones de Obra por Contrata

1. Concepto y finalidad de la liquidación final

• La liquidación final del contrato busca determinar el costo real de la obra ejecutada.

• Permite establecer si existe saldo a favor del contratista y evaluar la calidad del proyecto.

• En este proceso se entrega la memoria descriptiva valorizada o la declaratoria de fábrica, según corresponda.

2. Revisión y verificación documental

• Se revisan resoluciones, actas, cuadernos de obra, informes y el expediente técnico.

• Esta verificación garantiza que todos los antecedentes y registros sustenten la liquidación.

• Asegura coherencia entre la documentación técnica, legal y económica del contrato.

3. Recalculo de componentes y cierre económico

• Se recalculan valorizaciones, adelantos, deducciones, amortizaciones, penalidades y garantías.

• El objetivo es precisar el costo total y confirmar si la entidad adeuda o no al contratista.

• Este recálculo consolida la información financiera final y permite cerrar correctamente el contrato.

Metodología para realizar una Liquidación por Contrata

1. Estructura general y componentes de la liquidación

• La liquidación por contrata se compone de un índice numerado, ficha técnica de la obra, memoria descriptiva valorizada y planos de replanteo.

• Incluye dos partes principales: la liquidación técnica (documentos de ejecución, contratos, resoluciones, actas, ensayos y evidencias fotográficas) y la liquidación financiera (valorizaciones, pagos, reajustes y garantías).

• No existe una estructura única; cada entidad puede definirla mediante directivas internas.

2. Contenido técnico y financiero del expediente

• La liquidación técnica reúne toda la documentación que respalda la ejecución física: contratos, actas de obra, ensayos de calidad, informes finales y expedientes técnicos firmados.

• La parte financiera consolida los cálculos económicos: presupuestos ejecutados, reajustes, cronogramas valorizados, facturas y devolución de garantías.

• Estos elementos permiten determinar el costo real de la obra y verificar la correcta aplicación del contrato.

3. Principios y consideraciones para la elaboración

• La liquidación es un recuento fiel de lo ejecutado; no puede incluir adicionales, ampliaciones ni gastos no tramitados durante la ejecución.

• Su objetivo es demostrar la conformidad técnica, la calidad y el costo final del proyecto.

• Debe elaborarse con rigurosidad ética y técnica, consolidando solo la información validada durante la ejecución contractual.

Casuística de Liquidación

1. Identificación y estructura del expediente

• La liquidación final reúne la información básica de la obra: nombre, entidad, contratista, proceso, presupuesto y montos autorizados y pagados.

• Se detallan los gastos generales, reajustes, retenciones y saldos a favor del contratista.

• No se registran adelantos ni amortizaciones, ya que no fueron solicitados durante la ejecución.

2. Cálculo de los reajustes polinómicos

• Se aplica la fórmula polinómica del proyecto para calcular los reajustes no incluidos en las valorizaciones.

• Los índices unificados de precios se obtienen según área geográfica y mes correspondiente.

• Cada valorización se recalcula con su coeficiente de reajuste (K), reconociéndose el valor real ejecutado.

3. Resultados y cierre económico

• El reajuste total asciende a S/ 33 000 (incluido IGV), sumado al monto de garantía retenida, genera un saldo de S/ 137 000 a favor del contratista.

• La liquidación refleja el costo final de la obra, integrando pagos, reajustes y devoluciones.

• Con ello se determina el monto total de inversión y se formaliza el cierre contractual.

Ejemplo de Liquidación Final

1. Marco general y procedimiento de liquidación

• La ley y su reglamento establecen pautas para gestionar la liquidación de contratos, aunque no definen una estructura única.

• Cada entidad puede establecer directivas específicas para determinar los puntos a considerar en una liquidación.

• Es fundamental validar el modelo de liquidación con la entidad, ya que esta aprueba el documento final.

2. Componentes técnicos y financieros

• La liquidación se divide en partes: ficha técnica, memoria descriptiva valorizada, liquidación técnica y financiera.

• La parte financiera resume montos autorizados, adicionales, deductivos, reajustes e intereses.

• Se determina el saldo pendiente a favor del contratista, considerando reajustes y devolución de garantías.

3. Resumen económico y fórmulas aplicadas

• Se calcula el total autorizado, pagado y pendiente de pago, expresado con y sin IGV.

• El saldo final incluye reajustes y fondos de garantía liberados, sumando aproximadamente S/ 137,998.49.

• Se aplican fórmulas polinómicas para los reajustes, usando factores e índices del proyecto de obra.

Reajustes y Cronogramas de Obra

1. Cálculo de coeficientes de reajuste

• Se emplea la fórmula polinómica con monomios, factores, índices y descripciones obtenidas del expediente técnico.

• Los índices base y mensuales se consultan en la web para cada valorización, generando coeficientes (K1, K2, K3, etc.).

• Cada valorización se ajusta con su coeficiente respectivo, registrando los resultados en hojas de cálculo para obtener el reajuste real y programado.

2. Determinación del reajuste reconocido

• El reajuste real se calcula multiplicando la valorización ejecutada por el coeficiente menos uno.

• En obras adelantadas, los reajustes ejecutados suelen ser mayores o iguales a los programados.

• El reajuste reconocido refleja los montos efectivamente pagaderos, sumando el IGV correspondiente.

3. Cronogramas y valorizaciones de avance

• Se elaboran cronogramas valorizados que detallan montos y porcentajes de avance por partida y periodo.

• Los cronogramas pueden reprogramarse si la obra se adelanta o requiere actualización de tiempos.

• Las curvas “S” comparan el avance programado y el ejecutado, evidenciando el desempeño real del proyecto.

Informe de Liquidación Técnico Financiera

1. Garantía de fiel cumplimiento y documentación del contratista

• El contratista, al ser una MYPE inscrita en el REMYPE, solicita acogerse a la retención del 10% como garantía de fiel cumplimiento.

• Se incluye documentación que acredita la condición MYPE y los registros en planillas electrónicas (PDT, PLAME, ESSALUD) de los trabajadores durante los cuatro meses de ejecución.

• Esta información respalda el cumplimiento legal y laboral del contratista antes de la liquidación final.

2. Elaboración y validación de la liquidación

• El informe técnico-financiero es elaborado por el supervisor, quien remite la conformidad al gerente de infraestructura.

• Aunque la norma indica que el contratista presenta la liquidación a la entidad, se reconoce la importancia del visto bueno del supervisor.

• Este verifica la ejecución total de las metas físicas y la correcta aplicación de los montos de inversión y reajustes.

3. Resultados finales y recomendaciones

• El costo contractual asciende a S/ 1,041,000, con un reajuste de S/ 33,000, totalizando una inversión final de S/ 1,074,000.

• Se dispone la devolución de la garantía de fiel cumplimiento (S/ 104,000) y el pago del reajuste correspondiente.

• El supervisor recomienda aprobar mediante resolución la liquidación final, confirmando el cumplimiento técnico y financiero de la obra.

Liquidación Detallada del Proyecto de Obra Pública

1. Estructura Documental de la Liquidación

• La liquidación integra diversos apartados: ficha técnica, memoria descriptiva valorizada, informe del supervisor y liquidación del contrato.

• Incluye documentos legales y administrativos como contratos, actas, cartas fianza, certificados y constancias del contratista.

• Cada entidad puede variar el formato, pero siempre debe evidenciar los aspectos técnicos, financieros y legales del proyecto.

2. Análisis Técnico y Económico de la Obra

• Se detallan antecedentes, objetivos, ubicación, plazos, adicionales y deductivos vinculantes del contrato.

• Se evalúan valorizaciones, reajustes, adelantos y deducciones, mostrando la evolución económica de la ejecución.

• La liquidación técnica evidencia cumplimiento de metas físicas, calidad de trabajos y coherencia con los montos invertidos.

3. Cálculos, Reajustes y conclusiones Finales

• Se presentan hojas de cálculo con coeficientes de reajuste, avances programados y acumulados.

• Los reajustes se aplican al contrato principal, adicionales y mayores metrados conforme a los índices unificados del periodo.

• El informe final resume la inversión total, los pagos pendientes y la validación del cumplimiento contractual y técnico.

Curso de liquidación financiera de obras por administración directa

1. Actualización normativa y alcances

• Se explica la nueva directiva de la Contraloría para obras por administración directa, vigente desde junio 2024.

• Se identifican definiciones confusas que generan problemas en la aplicación.

• Profesionales y colegios han encontrado falencias en el tratamiento técnico y financiero.

2. Importancia de la liquidación y problemas recurrentes

• La liquidación determina el costo real del proyecto y permite la rebaja contable.

• Muchas entidades acumulan proyectos sin liquidar en la cuenta 1501 durante años.

• La falta de gestión genera aumentos anuales y evidencia deficiencias administrativas.

3. Auditorías, riesgos y necesidad de profesionalización

• Las auditorías suelen revisar solo la “punta del iceberg” y no detectan el fondo de los problemas.

• La ausencia de liquidaciones técnicas y financieras es un pasivo significativo.

• La liquidación de oficio requiere especialistas con experiencia ante la falta de documentación.

La Ley Foncodes y Su Aplicación

1. Alcances reales de la Ley 27171

• La norma aplica exclusivamente a Foncodes y no regula la liquidación de oficio para obras por administración directa.

• El artículo 7 permite a Foncodes liquidar y recepcionar de oficio cuando faltan documentos.

• No existe una ley general que respalde este proceso para municipalidades o regiones.

2. Práctica de la liquidación de oficio y limitaciones

• La falta de documentación obliga a sustentar ante el consejo municipal o regional la parte no comprobada.

• Un mal uso del saneamiento contable permitió encubrir irregularidades en algunos proyectos.

• La liquidación exige rigurosidad para detectar faltantes, sobrevaloraciones o bienes no justificados.

3. Vacíos normativos y problemas institucionales

• La nueva directiva asigna la liquidación al residente, generando conflicto de interés.

• Cambios en la Contraloría y politización han debilitado los controles y criterios técnicos.

• La falta de experiencia práctica en auditorías provoca decisiones erróneas y paralización de obras.

El Resumen General y la Determinación del Costo Final

1. Estructura del resumen general y costo histórico

• El cuadro reúne el monto liquidado, datos del proyecto, fuentes y metas por año de ejecución.

• El costo histórico proviene del gasto registrado en los reportes oficiales sustentados con comprobantes.

• Representa únicamente los desembolsos respaldados con documentos fuente.

2. Cálculo del costo final del proyecto

• El costo final resulta de sumar el costo histórico más aportes y restar saldos de almacén.

• Los saldos deben ser bienes nuevos no utilizados; los aportes incluyen materiales entregados por beneficiarios.

• Este ajuste permite obtener el valor real de la obra ejecutada.

3. Tratamiento técnico de saldos y aportes

• Los saldos requieren un acta formal levantada por el jefe de almacén de inversiones.

• Los aportes deben registrarse en almacén indicando claramente su origen.

• Su correcta gestión evita malversaciones y asegura una liquidación confiable.

Análisis de Casos Prácticos

1. Saldos de materiales y validez documental

• Se detectó un saldo no tramitado por más de 31 mil soles debido a un acta sin firma del jefe de almacén.

• La NEA es el documento oficial que registra saldos y requiere un levantamiento formal.

• La falta de firma invalida el acta y afecta la preliquidación.

2. Responsabilidades en el cuaderno de obra

• El residente acusó al supervisor de autorizar el uso de saldos sin trámite.

• El supervisor respondió señalando que el inventario era responsabilidad del residente.

• Al analizar ambos asientos, la responsabilidad recae en el residente por no gestionar el acto de inventario.

3. Irregularidades y ausencia de soporte legal

• Algunas entidades emitieron resoluciones para transferir materiales entre inversión y funcionamiento sin base legal real.

• Informes jurídicos deficientes generaron directivas inválidas usadas para “sanear” gestiones.

• Este problema afecta liquidaciones actuales y evidencia vacíos normativos y malas prácticas.

Ejecución de Obras por Administración Directa y Control Administrativo

1. Directiva vigente y alcances

• La Directiva 17-2023 rige desde junio de 2024 y guía la ejecución y liquidación técnica-financiera.

• Introduce la Oficina de Obras por Administración Directa (OAD) y nuevas responsabilidades.

• Aún existe un periodo de adaptación por vacíos normativos.

2. Roles clave y observaciones

• Se redefine al administrador y almacenero de obra como personal clave.

• El administrador debe coordinar con áreas internas, no dirigirlas directamente.

• Se cuestiona que la OAD designe al inspector, función propia de supervisión.

3. Gestión administrativa y control financiero

• El administrador realiza seguimiento documental, stock y adquisiciones.

• El informe mensual es esencial: compara presupuesto, gastos y saldos.

• Este informe alerta sobre necesidades de ampliación presupuestal y respalda la futura liquidación.

Funciones del Administrador de Obra: Tareo, Asistencia y Supervisión

1. Control de asistencia y límites funcionales

• El administrador coordina procesos administrativos, pero no puede asumir el control diario de asistencia del personal obrero.

• Esta labor corresponde al almacenero por operatividad y presencia constante en obra.

• La directiva genera confusiones al asignar funciones que no se ajustan a la realidad de la administración directa.

2. Gestión del tareo y validación de personal

• El administrador sí revisa el tareo, documento base para elaborar planillas y verificar dotación real.

• El tareo permite detectar trabajadores fantasmas comparando asistencia con planillas.

• Su firma funciona como filtro para asegurar consistencia y evitar irregularidades.

3. Supervisión, directiva y problemas conceptuales

• La directiva incorpora definiciones de supervisor e inspector tomadas de obras por contrato.

• Esto genera inconsistencias operativas y riesgo de pérdida de independencia en la supervisión.

• Se requiere corregir conceptos para asegurar una ejecución y liquidación técnica adecuada en administración directa.

Riesgos y Responsabilidades del Almacenero en Obras

1. Importancia crítica del movimiento de almacén

• Los errores en entradas y salidas generan observaciones graves en la liquidación de obra.

• La directiva minimiza el rol del almacenero, considerándolo incluso opcional.

• Un mal control de almacén puede derivar en investigaciones y sanciones.

2. Consecuencias legales y casos reales

• A nivel nacional existen profesionales procesados por malos manejos de materiales y combustible.

• El cuaderno de obra respalda peritajes que determinan peculado por movimientos irregulares.

• Firmar asientos sin verificar implica asumir responsabilidad técnica y financiera.

3. Falencias normativas y necesidad de claridad

• La directiva actual presenta incongruencias con normas internas de entidades públicas.

• La falta de funciones detalladas dificulta auditorías y genera conflictos operativos.

• Se requiere fortalecer lineamientos para evitar riesgos administrativos y penales.

Control y Registro de Materiales, Insumos y Equipos

1. Rol real de Patrimonio y almacenes

• Patrimonio debe gestionar solo activos fijos, no materiales ni consumibles.

• Los materiales corresponden a almacenes de inversión o funcionamiento.

• La confusión normativa genera errores en control documental y responsabilidades.

2. Variaciones de partidas y correcta modificación

• En la ejecución deben ajustarse partidas cuando cambian condiciones reales.

• No modificar provoca sobregastos injustificados en combustibles o insumos.

• Informes técnicos sustentan desviaciones cuando la corrección ya no es viable.

3. Riesgos de sobrevaloración y responsabilidad técnica

• Errores en costos o compras infladas derivan en responsabilidades penales.

• El seguimiento minucioso evita peculado, colusión y denuncias posteriores.

• Administrador y residente deben verificar precios, cantidades y documentación.

Cambios Normativos y Nuevo Rol Del Residente

1. Transición entre normativas y problemas de liquidación

2. Nuevo rol del residente y riesgos de conflicto

3. Comité de culminación y debilidades del control

Análisis Crítico de la Nueva Directiva y Su Aplicación Real

1. Problemas en la liquidación parcial

• La directiva plantea liquidaciones cuatrimestrales o semestrales sin considerar gastos pendientes.

• No puede liquidarse si existen devengados no cancelados.

• El enfoque copia prácticas de obras por contrato, generando errores conceptuales.

2. Falencias técnicas y riesgos operativos

• Las definiciones fueron elaboradas por perfiles con poca experiencia en administración directa.

• Se asigna al residente un rol similar al contratista, creando conflictos y vacíos.

• La aplicación rígida puede ocultar irregularidades y comprometer responsabilidades.

3. Necesidad de corrección normativa

• Profesionales señalan inconsistencias y resistencia de auditores a aceptar observaciones.

• La directiva no se ajusta a la realidad operativa ni a los riesgos de gestión pública.

• Se requiere actualizarla para que funcione como guía legal efectiva en ejecución y liquidación.

Sobrevaloración y Riesgos en Obras por Impuestos

1. Prácticas de sobrevaloración y oferta de comisiones

• Empresas buscan alcaldes para garantizar proyectos y ofrecer porcentajes del valor total.

• Se gestionan trámites completos, incluso permisos, creando riesgo de captura institucional.

• La sobrevaloración es común: incrementos injustificados de costos y beneficios ocultos.

2. Casos reales de corrupción y mecanismos de operación

• Ejemplos muestran compras infladas y proyectos duplicados en valor.

• En obras por impuestos, el “beneficio” se concentra en autoridades de mayor rango.

• Se evidencian pagos encubiertos y gratificaciones ilegales a funcionarios.

3. Consecuencias y necesidad de supervisión estricta

• Denuncias demuestran que la corrupción alcanza niveles altos y sostenidos.

• Funcionarios honestos revelan intentos directos de soborno del 10%.

• Mayor fiscalización es clave para evitar uso de obras por impuestos como mecanismo de lucro.

Revisión Documentaria y Errores en la Liquidación

1. Verificación de documentos obligatorios

• La liquidación requiere expediente técnico, resoluciones, actas, pecosas, planillas y registros de almacén.

• La ausencia de documentos o su registro manual genera inconsistencias en conciliaciones.

• El aporte debe registrarse correctamente para diferenciarlo de compras reales.

2. Observaciones frecuentes en liquidaciones

• Se detectan saldos no declarados, anulaciones no reflejadas y transferencias indebidas a proyectos de funcionamiento.

• El uso excesivo de caja chica y pagos por servicios externos pese a tener personal especializado evidencian riesgos.

• Supervisores múltiples y residentes duplicados indican posibles irregularidades operativas.

3. Importancia de la revisión técnica

• Un análisis minucioso permite identificar pagos indebidos, personal fantasma y órdenes de servicio infladas.

• El liquidador debe contrastar tarjetas, SIAT, contabilidad y cuaderno de obra.

• La frase clave es clara: no hay revisión perfecta sin detectar inconsistencias relevantes.

Irregularidades en la Ejecución y Liquidación

1. Pagos y servicios sin sustento claro

• Se evidencian cobros altos y repetitivos por servicios múltiples sin comprobantes formales.

• Existen trabajos atribuidos a terceros pese a que obreros propios ejecutaron las tareas.

• Las rendiciones de caja chica y viáticos muestran montos excesivos y uso inadecuado.

2. Materiales, equipos y maniobras indebidas

• Se detectan tapas de buzón usadas declaradas como nuevas y préstamos mal registrados.

• Algunos insumos llegan en vehículos de la entidad pese a estar contratados “puestos en obra”.

• Se observan intentos de sobrevaloración y maniobras que constituyen faltas graves.

3. Falencias en control, directivas y revisión técnica

• La liquidación exige análisis técnico riguroso más allá del enfoque contable.

• Las directivas vigentes presentan vacíos que permiten revisiones superficiales.

• La correcta conciliación y verificación evita responsabilidades por vicios ocultos.

Cuaderno de Obra y Gestión Correcta de Saldos

1. Naturaleza y uso del cuaderno de obra

• Documento oficial que registra diariamente actividades, avances técnicos, personal y movimientos de almacén.

• Solo lo llenan residente y supervisor, preferentemente en formato digital con firma digital.

• Los registros deben ser cronológicos, sin espacios que permitan añadidos o alteraciones posteriores.

2. Responsabilidades y conflictos en el registro

• El residente y el supervisor deben registrar únicamente lo que les compete, evitando intervenciones externas.

• Errores comunes incluyen autorizaciones indebidas, uso de saldos sin sustento y actas sin firmas válidas.

• Todo asiento debe reflejar hechos verificables, pues el cuaderno tiene valor probatorio ante auditorías.

3. Tratamiento adecuado de saldos de materiales

• Los saldos de inversión no pueden transferirse a funcionamiento; hacerlo constituye malversación.

• Los inventarios deben firmarlos el jefe de almacén para generar documentos válidos como la NEA.

• Una gestión incorrecta de saldos genera observaciones, responsabilidades y riesgos legales para la entidad.

Redacción del Informe Final

1. Estructura básica del informe de liquidación

• El informe debe dirigirse al coordinador o director y ser elaborado por el liquidador financiero.

• Se sustenta en la normativa vigente, como la Resolución 432 y la Directiva 017.

• Incluye datos generales: residente, inspector, montos, fechas y observaciones relevantes.

2. Análisis comparativo entre expediente técnico y ejecución real

• Se utiliza un cuadro que compara lo previsto en el expediente con lo adquirido en la obra.

• Diferencias mayores al 10% requieren explicación técnica y revisión detallada.

• Variaciones en materiales y combustibles reflejan posibles omisiones de modificación de partidas.

3. Sustento técnico, recomendaciones y cierre del informe

• El residente debe justificar técnicamente cualquier desvío o cambio respecto al expediente.

• El informe debe incorporar conclusiones, recomendaciones y un resumen de gastos consolidados.

• Se resalta la importancia de un almacenero capacitado y de documentar adecuadamente cada variación.

Irregularidades en Liquidaciones Tercerizadas

1. Errores en la secuencia documental y entrega del expediente

• La liquidación tercerizada presentaba observaciones pese a contar con conformidad previa.

• Se identificaron inconsistencias en fechas: se entregó el expediente el 13 de noviembre, pero existían actos previos.

• Se evidencia falta de revisión minuciosa, afectando la validez del proceso.

2. Actas de conciliación realizadas antes de la buena pro

• Se detectó un acta de conciliación de activos fijos fechada dos meses antes de que el contratista ganara el servicio.

• La firma de la contadora del contratista aparece en un documento elaborado antes de su contratación.

• La existencia de dos actas (acta y preacta) contradice el procedimiento estándar, que solo permite una.

3. Riesgos administrativos y necesidad de control institucional

• Se recomienda derivar el caso a la Oficina de Control Institucional por presunta irregularidad grave.

• La liquidación mostraba señales de haber sido elaborada con un avance previo indebido por personal interno.

• Se refuerza la obligación de adjuntar pruebas y verificar cada documento antes de otorgar conformidad.

Observaciones Frecuentes de la Contraloría

1. Riesgos por transferencias indebidas de materiales

• Se detectan entregas “en custodia” que ingresan al proyecto como compras, afectando la liquidación.

• La acumulación excesiva de repuestos crea diferencias contables significativas.

• La aceptación de bienes no necesarios compromete al residente y al presupuesto final.

2. Falta de control y supervisión efectiva

• Auditores pueden pasar por alto hallazgos por limitaciones logísticas o tiempos reducidos.

• La ausencia de orden en almacenes facilita errores y futuras observaciones.

• La comunicación deficiente entre almacén, supervisión y residente agrava los riesgos.

3. Proyectos mal formulados y corrupción estructural

• Ideas iniciales deficientes generan expedientes técnicos incompletos y obras inviables.

• Grandes proyectos se paralizan o deterioran por coimas, arbitrajes y mala gestión.

• La ejecución contractual solo funciona con funcionarios y equipos éticos y competentes.

Base Legal y Procedimientos de Liquidación

1. Marco normativo aplicable

• Incluye la Ley de Contrataciones y la Resolución de Contraloría 432-2023, que regula obras por administración directa.

• La Directiva 17 asigna la elaboración de la liquidación al residente y al administrador.

• La revisión pasa a un comité designado mediante resolución de la entidad.

2. Diferencias en liquidación según modalidad

• En obras por contrato predomina la revisión técnica; la financiera solo manifiesta gastos.

• En administración directa, la parte financiera es más rigurosa y debe conciliarse con contabilidad.

• Se detectan riesgos como sobrevaloración, fraccionamiento o falta de sustento.

3. Liquidación de oficio y clasificador de gastos

• La única base legal expresa proviene de la Ley Foncodes, usada como referencia.

• Puede aplicarse cuando falta documentación, previa autorización del concejo municipal.

• Desde 2009 el clasificador de gastos es específico por tipo de proyecto, facilitando el registro.

Revisión de una Obra Real Ejecutada por Administración Directa

1. Informe financiero mensual

• Explica el rol del administrador de obra en la elaboración del informe y el uso del reporte contable mensual.

• Detalla cómo se presentan los gastos por clasificador, presupuesto y saldos del proyecto.

• Señala la importancia de verificar si el presupuesto disponible permitirá continuar el siguiente año.

2. Desagregado y sustento documental

• Describe cómo se desagregan gastos de personal y bienes, relacionándolos con planillas y órdenes de compra.

• Indica el proceso de llenar el cuadro usando documentos fuente.

• Resalta la obligación de adjuntar copias para respaldar el informe mensual.

3. Importancia de la liquidación y archivo

• Expone que una buena documentación facilita la preliquidación, auditorías y cruces de información.

• Advierte sobre la pérdida de documentos cuando no se liquida a tiempo.

• Destaca que la falta de liquidación genera observaciones y responsabilidades que deben atenderse.

Construcción del Cuadro de Liquidación Financiera.

1. Preparación y registro

• Consolidación movimiento almacén: notas entrada/salida y verificación NEA.

• Revisión de comprobantes, órdenes y cruce con cuaderno de obra.

• Bloqueo y ordenación de datos para detectar discrepancias.

2. Armado de tarjetas

• Llenado por año y fuente: RO, canon, RDR; registro de comprobantes.

• Clasificación por bienes, servicios y personal; cálculo de importes.

• Determinación de costos directos e indirectos y desglose por partidas.

3. Conciliación y cierre

• Consolidado general y acta de conciliación financiera.

• Resolución de liquidación y cuentas contables.

• Remisión a contabilidad para asientos y cierre.

Elaboración del Informe Final Paso a Paso

1. Consolidación del desagregado

• Se completan costos directos e indirectos y se trasladan totales al cuadro de desagregado por fuente y año.

• Se vinculan montos mediante fórmulas para mantener actualización automática.

• Se calculan incidencias porcentuales de bienes, materiales, herramientas y otros gastos.

2. Construcción del consolidado general

• Se arrastran valores del desagregado para unificar información de todos los periodos.

• Se obtiene el costo final de la obra y se genera el acta de conciliación.

• Si existen saldos de almacén, se registran en negativo para ajustar el costo total.

3. Revisión, corrección y conciliación contable

• Cualquier error en datos base se corrige y se actualiza automáticamente en todos los cuadros.

• Contabilidad valida montos según cuentas contables y años correspondientes.

• Finalizado el cruce de información, se firma el acta y se concluye la liquidación.